П.9.9 не имеет смысла, ибо Программа расширяет правила.
А где прописано?
Вижу только "Для каждой конкретной игры данные Правила дополняются Программой"
Но с точки зрению юриспуденции можно поспорить.
Обычно есть правила, соблюдение которых обязательно + есть доп правила на конкретной игре, которые могут накладывать дополнительные орграничения.
Не помню, встречал ли где-то, чтобы частные правила (программа) ослабляла основные правила.
Кроме того четко написано
1.8 Участники игры обязуются выполнять данные Правила, Программу игры, указания оргкомитета и судей.
мне кажется, это следует читать как И правила, И программу.
Поэтому де-юре некоторые пукнты не всегда верны.
Например, место финиша не всегда указывается в программе, наличие бейджей, сдача маршрутных книжек и другие и выполнить их де-факто нельзя.