надо не для машин препятствия создавать, а ОТ делать лучше
вижу такие закономерности:
1. много машин, пробки - > ОТ нерегулярный, рейсов мало - > пассажиры покупают машины - > много машин, пробки
2. много машин, пробки - > расширяем дорогу, делаем развязки - > ездить на машине становится удобнее - > на машины пересаживаются те, кто ездил на ОТ - > много машин, пробки
И вот мы делаем заградительный тариф для въезда в город.
Машин мало - > нет пробок, в то же время спрос на ОТ больше - > ОТ ходит по расписанию, рейсов больше (*при условии, что пресекается коррупция)