так что местные власти,добро пожаловать издавать в каждом регионе свои законы и налоги;)
Не местные власти, а федеральные - издающие и общие и специальные законы.
Ошибка в том. что Вы неправильно провели параллель.
Надо было учитывать, что правила и программа пишется на одном уровне (одними людьми)