На последнем БГ Москва участвовало 6026 москвичей. Это примерно 0,05% населения города. При том, что игра проходит много лет, и жители больших городов более легки на подъем, более склонны к экспериментам и путешествиям, более обеспечены материально, наконец.
В Старой Руссе живет 29000 человек. 0,05% это 15 человек. Учитывая, что это первая игра в городе, а все новое всегда встречается настороженно, поделим эту цифру на 2 и получим 7-8 человек. Это то количество участников, на которое можно объективно рассчитывать в таком городе. Разворачивать для них особую рекламную кампанию, думаю, экономически не выгодно.
Все таки, БГ - это игра больше для жителей мегаполисов, которые хотят посетить и другие города тоже.