Нельзя такие близкие крупные объекты относить к разным субъектам.
По факту этот запрет не применить: разумеется, горком должен был запретить обкому раздавать колхозные поля у своих границ под застройку человейниками, но в обкоме бы резонно ответили: "А с хрена ли? Наша земля: что хотим, то и делаем!", тем более, что продажа земель - единственный способ наполнения бюджета Ленинградской области, т.к. предприятия, по больше части лежат, на боку, либо уже не существуют.
Вот и получилась ситуация "...мы не ждали вас, а вы припёрлися" (население этих новомодных ЖК на 80 - 90% состоит из понаехалова: по номерам тачек, припаркованным у меня во дворе, можно географию изучать - а это ещё Питер). Правда, в городе, мягко говоря, несколько лукавят, рассказывая про "инфраструктуру, не рассчитанную на непрошеных гостей": работают эти "гости" как раз в Питере, а значит и денежки от НДФЛ перечисляются в Питер, а вовсе не в область. Просто в Питере существует
недобрая традиция ничего не делать и для своих тоже, а также понимание, что когда обком за свои денежки настроит мостов из Кудрова/Мурина в "основной" Питер, то местная улично-дорожная сеть закупорится окончательно.