Дима, а хрен знает, это у нас так законы пишуццо.
Дело всё в том, что и в Москве и в области маршрутных такси официально нет - все маршруты маршруток регистрируются именно как "автобусные маршруты, выполняемые на договорной основе", что означает отсутствие компенсации за провоз льготников и соотвественно обязанности везти их бесплатно либо с частичной оплатой проезда, а также обязанности возить пассажиров по установленной властями цене.
Что же касается наших правил, то мы под коммерческим транспортом понимаем любой транспорт, идущий по установленному маршруту, но без предоставления льгот кому-либо.