Но тогда, как участники движения об этом узнают если все для них выглядит так, как выглядит?
А им и не нужно знать. Для них это действительно выглядит как велодорожка. Так пусть и соблюдают соответствующие правила. Но если нарушат - их не оштрафуют. Такой вот приятный сюрприз :)
Недавно в Екатеринбурге, что ли, была еще более забавная ситуация. Город без согласования с ГИБДД нарисовал выделенную полосу, и городская ГИБДД сделала официальное заявление, что эта полоса с ней не согласована, она тут нарисована неправильно (типа не нужна) и штрафовать за езду по ней никого не будут :)